नेपाळी रेल्वे आणि आर्थिक विकास: काय चूक झाली आहे?

आर्थिक स्वावलंबन हाच मंत्र आहे. नेपाळला देशांतर्गत रेल्वे नेटवर्क आणि इतर भौतिक पायाभूत सुविधा निर्माण करणे, स्वस्त आयातीतून होणाऱ्या स्पर्धेपासून देशांतर्गत उद्योगांना प्रोत्साहन आणि संरक्षण देणे आवश्यक आहे. BRI/CPEC ने आधीच भरभराट होत असलेले देशांतर्गत उद्योग नष्ट केले आहेत आणि पाकिस्तानला चीनमध्ये उत्पादित वस्तूंची बाजारपेठ (उर्फ कॉलनी) बनवले आहे. नेपाळने देशांतर्गत उद्योगांचे संरक्षण करणे, निर्यातीला प्रोत्साहन देणे आणि आयातीवरील अवलंबित्वाला परावृत्त करणे आवश्यक आहे. या क्षणी, नेपाळमध्ये उत्पादित वस्तू स्पर्धा करू शकत नाहीत म्हणून चीन आणि युरोपमध्ये निर्यात करता येत नाहीत. त्यामुळे, नेपाळच्या निर्यात प्रोत्साहनासाठी भारत आणि बांग्लादेशमधील शेजारील बाजारपेठांसाठी आंतरराष्ट्रीय रेल्वे कनेक्टिव्हिटी आवश्यक आहे जिथे नेपाळी उत्पादने सहज विकली जाऊ शकतात. ट्रान्स-एशियन रेल्वे (TAR) शी कनेक्टिव्हिटीने नेपाळची अर्थव्यवस्था चीनी आणि युरोपियन बाजारपेठेत निर्यात करण्याइतकी मजबूत होईपर्यंत प्रतीक्षा करावी.

साठच्या दशकाच्या मध्यात आम हा चित्रपट¹ मध्ये लोकांची कल्पना पकडली होती नेपाळ, नेपाळच्या आर्थिक वाढीसाठी आणि समृद्धीसाठी, मातृभूमीची सेवा करण्यासाठी आपल्या गावात परतलेल्या सुट्टीवर घरी परतणाऱ्या भारतीय सैन्यातील तरुण सैनिकाची कथा. चित्रपटाची सुरुवात एका गुरखा सैनिकाच्या नेपाळीत घुसल्याच्या दृश्याने होते रेल्वे नेपाळमधील त्याच्या मूळ गावी जाण्यासाठी रक्सौलमधील ट्रेन, त्यानंतर सहप्रवाशाशी संभाषण केले. चित्रपट आणि दृश्य शेवटी नेपाळच्या लोकप्रिय संस्कृतीचा भाग बनले, तरीही भावना जागृत करतात, त्यांच्या संदेशांसाठी प्रतिष्ठित बनले आणि मला या चित्रपटाबद्दल नेपाळी मित्राद्वारे कसे कळले, अम्मा हा चित्रपट सामूहिक स्मरणात कसा तरी खवळला. लोकांमध्ये कदाचित कारण आजही तरुण लोकांमध्ये समृद्ध आधुनिक नेपाळसाठी त्यांच्या मातृभूमीची सेवा करण्याची कल्पकता पेटते.

आणि, शक्यतो, तरुणाला घरी घेऊन जाणारी वाफेवर चालणारी ट्रेन हे प्रगतीचे प्रतीक बनले आणि आर्थिक वाढ

बाजार एकात्मता आणि राष्ट्रीय उत्पन्नावर रेल्वेचा प्रभाव चांगला अभ्यासला आहे^2,3. रेल्वे ही जगभरातील आर्थिक यशोगाथेचा एक भाग आहे. हे कामगार आणि कच्चा माल कारखान्यांना परवडणाऱ्या किमतीत पोहोचवण्यास मदत करते आणि उत्पादित उत्पादने ग्राहकांना विकण्यासाठी बाजारपेठेत घेऊन जातात. एखाद्या देशात किंवा प्रदेशात माल आणि सेवांच्या उत्पादनात आणि वितरणामध्ये रेल्वेपेक्षा अधिक प्रभावीपणे आणि कार्यक्षमतेने वाहतुकीच्या इतर कोणत्याही साधनांनी महत्त्वाची भूमिका बजावली नाही. संपूर्ण प्रदेशात पसरलेल्या विभागीय बाजारपेठांचे एकत्रीकरण रेल्वेशिवाय शक्य झाले नसते. इंग्लंडमधील औद्योगिक क्रांतीनंतर एकोणिसाव्या शतकात ब्रिटनने या प्रदेशात रेल्वे विकसित करण्यासाठी इतके प्रयत्न का केले आणि आता उत्पादन क्षेत्रात भरभराट झाल्यानंतर चीन विशेषतः आफ्रिका, पाकिस्तान आणि नेपाळमध्ये रेल्वेच्या पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी इतकी मोठी गुंतवणूक का करत आहे हे स्पष्ट करते. चीनी उत्पादित वस्तूंचे वितरण आणि मार्केटिंग करण्यासाठी. ब्रिटन आणि आता चीनच्या आर्थिक यशोगाथा सर्वज्ञात आहेत.

नेपाळमधील रेल्वेची कहाणी 1927 मध्ये जवळजवळ त्याच काळात सुरू झाली भारत रक्सौल हे सीमावर्ती शहर रेल्वेच्या नकाशावर आले तेव्हा बाजू. त्याच बरोबर, नेपाळ गव्हर्नमेंट रेल्वे (NGR) अंतर्गत 47 किमी लांबीची रक्सौल-अमलेखगंज लाईन, नेपाळची पहिली रेल्वे नेपाळसोबत व्यापार आणि प्रवास सुलभ करण्यासाठी ब्रिटिशांनी कार्यान्वित केली होती. तर, रक्सौलमध्ये दोन रेल्वे स्टेशन होते - नेपाळी रेल्वे स्टेशन (आता उध्वस्त) आणि भारतीय रेल्वे स्टेशन. अम्मा या नेपाळी चित्रपटाची सुरुवातीची दृश्ये 1963-64 मध्ये या रक्सौल-अमलेखगंज ट्रेनवर चित्रित करण्यात आली होती, जो 1965 मध्ये बिरगंज-अमलेखगंज सेक्शन बंद करण्यात आला होता आणि रक्सौल-बिरगंज हा भाग केवळ 6 किमीपर्यंत कमी करण्यात आला होता, जो पूर्णपणे बंद होण्यापूर्वी काही काळ चालू होता. सत्तरच्या दशकाच्या सुरुवातीस. 2005 मध्ये, रक्सौल आणि बीरगंज दरम्यानचा हा 6 किमीचा पट्टा ब्रॉडगेजमध्ये रूपांतरित करण्यात आला. ही लाइन आता रक्सौलला सिरसिया (बिरगंज) इनलँड कंटेनर डेपो (ICD) ला जोडते आणि नेपाळचा बाह्य जगाशी व्यापार सुलभ करते.

नेपाळमधील जयनगर आणि जनकपूर (नेपाळ जनकपूर-जयनगर रेल्वे NJJR) दरम्यान 1937 मध्ये ब्रिटीशांनी आणखी एक रेल्वे मार्ग बांधला. ही लाईन रक्सौल-अमलेखगंज लाईनपेक्षा जास्त काळ कार्यरत राहिली. अनेक वर्षांच्या जवळ गेल्यानंतर, आता ब्रॉडगेजमध्ये रूपांतरित झाल्यानंतर ते पुनर्संचयित करण्यात आले आहे.

राष्ट्रीय आर्थिक भाग म्हणून विकास, लोकांच्या हालचाली सुलभ करून देशांतर्गत अर्थव्यवस्थेची उभारणी आणि समर्थन करणे आणि कच्चा माल आणि उत्पादित उत्पादने देशांतर्गत पोहोचवणे आणि स्थानिक पातळीवर उत्पादित उत्पादनांची मागणी असलेल्या आंतरराष्ट्रीय बाजारपेठांमध्ये वाहतूक करणे ही रेल्वेची प्रमुख भूमिका आहे. त्यामुळे, साध्या अर्थशास्त्रानुसार, ''देशाच्या लांबी-रुंदीत राष्ट्रीय रेल्वे नेटवर्क तयार करणे'' हा नेपाळचा गेल्या 70 वर्षांपासून आणि आताही आर्थिक विकासाचा मंत्र असायला हवा होता. तथापि, वरवर पाहता, नेपाळमध्ये असे कधीच घडले नाही. राणा नंतरच्या नेपाळी राज्यकर्त्यांनी नेपाळच्या आर्थिक वाढीसाठी नेपाळमध्ये रेल्वे वाहतूक पायाभूत सुविधा निर्माण करण्यासाठी कोणताही पुढाकार घेतल्याचा कोणताही पुरावा नाही. कोणीही निधीची कमतरता किंवा पर्यायी वाहतूक पद्धतीबद्दल वाद घालू शकतो परंतु ब्रिटीशांनी जे काही बांधले त्याच्या देखभालीची कोणीही काळजी घेतली नाही किंवा कोणीही बाहेरून पाठिंबा आणि निधी शोधत असल्याचा कोणताही पुरावा नाही. नेपाळच्या राज्यकर्त्यांनी आणि धोरणकर्त्यांनी देशाच्या आर्थिक विकासात रेल्वेची भूमिका का मान्य केली नाही? हे एकतर्फी राष्ट्रीय प्राधान्य गोंधळात टाकणारे आहे.

त्यामुळे रेल्वेने कोणतीही आर्थिक भूमिका बजावली आणि नेपाळच्या विकासात आणि समृद्धीमध्ये हातभार लावला असा कोणाचाही अंदाज आहे. भारताबरोबरच नेपाळमध्ये रेल्वेची सुरुवात झाली होती पण धोरणात्मक पाठबळ आणि लोकांच्या मागणीअभावी ती पुढे सरकली नाही त्यामुळे लवकरच जवळजवळ नामशेष झाली. आता, आजच्या तारखेनुसार, नेपाळमध्ये रेल्वे ट्रॅक टाकण्यासाठी प्रामुख्याने चीनच्या सहकार्याने पाइपलाइनमध्ये अनेक योजना आहेत, परंतु प्रत्यक्षात काहीही नाही.

अर्थात, रेल्वे आणि रस्त्यांच्या जाळ्यांद्वारे नेपाळला चीनशी जोडण्यासाठी अनेक उपक्रम राबवले गेले. उदाहरणार्थ, राजा बिरेंद्र यांनी 1970 आणि 1980 च्या दशकात 'गेटवे' संकल्पना प्रसिद्धपणे मांडली होती, म्हणजेच नेपाळ हे दक्षिण आशिया आणि मध्य आशियामधील प्रवेशद्वार होते. आशियाई शक्तींसाठी बफर राज्य म्हणून काम करणारी नेपाळची जुनी संकल्पना नाकारण्यात आली. 1973 मध्ये. त्यांच्या चीनच्या राज्य भेटीदरम्यान, चर्चा किंघाई ल्हासा रेल्वे बांधण्यावर केंद्रित होती.⁵. बरीच लक्षणीय प्रगती झाली आहे⁶ राजा बिरेंद्र यांनी 'गेटवे संकल्पना' मांडल्यापासून चीन-नेपाळ इकॉनॉमिक कॉरिडॉर (सी-एनईसी) बांधण्याच्या दिशेने.

पण मूळ प्रश्न असा आहे की नेपाळची चीनशी रेल्वे कनेक्टिव्हिटी स्थानिक स्थानिक नेपाळी अर्थव्यवस्था आणि उद्योगांना मदत करेल का? नेपाळ तिची उत्पादित उत्पादने चीनला निर्यात करू शकतो का? उत्तर विसरले आहे - कनेक्टिव्हिटी म्हणजे नेपाळी बाजारपेठांमध्ये चिनी उत्पादनांची निर्यात सुलभ करणे ज्यामुळे स्थानिक नेपाळी उद्योगांचा नाश होईल जे स्वस्त चीनी वस्तूंशी कधीही स्पर्धा करू शकणार नाहीत. पाकिस्तानमध्ये हे आधीच घडले आहे - पाकिस्तानमधील स्थानिक उद्योग पूर्णपणे चिनी-पाकिस्तान इकॉनॉमिक कॉरिडॉर (CPEC) पूर्णपणे नष्ट केले गेले आहेत.

चायनीज नेपाळ इकॉनॉमिक कॉरिडॉर (CNEC) देशांतर्गत उद्योगाच्या वाढीला चालना देणार नाही किंवा चीनला नेपाळी उत्पादनांच्या निर्यातीला प्रोत्साहन देणार नाही. पण निर्यात करण्यापूर्वी नेपाळी उद्योगांनी वाढून स्पर्धात्मक बनणे आवश्यक आहे, निर्यातीला प्रोत्साहन नंतरच मिळते. सीएनईसी प्रत्यक्षात नवोदित उद्योगांना मुकावे लागेल.

चायना बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (BRI) ही विक्री प्रमोशन धोरण आहे – त्याचा उद्देश स्वस्त चिनी उत्पादित वस्तूंची बाजारपेठेत विक्री करणे आणि चीनी व्यवसायांसाठी महसूल आणि नफा मिळवणे हा आहे. उदाहरणार्थ, भारतातील देशांतर्गत फार्मास्युटिकल उद्योगांचा नाश झाला आहे, पाकिस्तानी आणि आफ्रिकन उद्योगांना त्याच संकटाचा सामना करावा लागला आहे. अठराव्या शतकातील युरोपियन वसाहतवादाचा हा एक अचूक पुनरागमन आहे जिथे औद्योगिक क्रांतीमुळे मोठ्या प्रमाणावर उत्पादन झाले आणि युरोपियन कंपन्यांना बाजाराच्या शोधात बाहेर पडण्यास भाग पाडले, शासनाचा ताबा घेतला, स्थानिक उत्पादन नष्ट केले आणि युरोपियन उत्पादने विकण्यासाठी उद्योगांनी आशियातील बहुसंख्य वळण घेतले. आणि आफ्रिका वसाहतीत.

नेपाळला स्वावलंबनाची गरज आहे; देशांतर्गत उद्योगांचे संरक्षण, देशांतर्गत रेल्वे नेटवर्क आणि इतर भौतिक पायाभूत सुविधा निर्माण करणे आणि निर्यात प्रोत्साहन. नेपाळची निर्यातीतील प्रगती असमाधानकारक आहे.⁷ पेमेंट शिल्लक (BoP) प्रतिकूल आहे. त्यामुळे निर्यातीची कामगिरी सुधारणे अत्यावश्यक आहे.

निर्यात प्रोत्साहन म्हणजे आंतरराष्ट्रीय बाजारात विक्री करण्याची क्षमता, मग नेपाळी उत्पादने कोण खरेदी करणार? कुठला देश? नेपाळी उत्पादने संभाव्य आंतरराष्ट्रीय बाजारपेठेत कशी नेली जाऊ शकतात?

नेपाळी उत्पादित उत्पादनांची सध्याची 'किंमत आणि गुणवत्तेची' पातळी पाहता, नेपाळी वस्तू चिनी किंवा युरोपियन बाजारपेठेत विकल्या जाण्यासाठी पुरेशा स्पर्धात्मक असू शकतील अशी शक्यता फारच कमी आहे, ज्याचा अर्थ महत्वाकांक्षी ट्रान्स-एशियनद्वारे नेपाळला चीन आणि युरोपला जोडणे असा होतो. रेल्वे (TAR) नेपाळी निर्यातीला चालना देणार नाही तर त्याऐवजी देशी नेपाळी उद्योग नष्ट करेल आणि चिनी उत्पादित वस्तूंची नेपाळची बाजारपेठ बनवेल. तर, TAR नेपाळी राष्ट्रीय हित कसे कार्य करते? वरवर पाहता, नेपाळी निर्यातीसाठी संभाव्य परदेशी बाजारपेठ ही भारतीय राज्ये उत्तर प्रदेश, बिहार, पश्चिम बंगाल आणि बांगलादेश असू शकतात. भौगोलिक संबंध आणि आर्थिक समानता या क्षेत्रांमध्ये नेपाळी उत्पादने स्पर्धात्मक बनवू शकतात. प्रस्तावित पूर्व-पश्चिम कॉरिडॉर आणि नेपाळ रेल्वेच्या ब्रिजिंग लाइन्समुळे नेपाळला तिची उत्पादने शेजारच्या या प्रदेशांमध्ये निर्यात करण्यास मदत होऊ शकते परंतु येथे एक धोरण अडथळा आहे - नेपाळने प्रस्तावित रेल्वे मार्गांसाठी 1435 मिमी मानक गेज मंजूर केले आहे जेणेकरुन चीनशी चांगले संबंध जोडता येतील. रेल्वे दुसरीकडे, भारत आणि बांगलादेशातील रेल्वे १६७६ मिमी ब्रॉडगेज वापरतात.

दुर्दैवाने, नेपाळची आर्थिक आणि वाहतूक धोरणे सुदृढ आर्थिक तत्त्वे आणि भू-आर्थिक वास्तविकतेवर आधारित दिसत नाहीत.

आर्थिक स्वावलंबन हाच मंत्र आहे. नेपाळला देशांतर्गत रेल्वे नेटवर्क आणि इतर भौतिक पायाभूत सुविधा निर्माण करणे, स्वस्त आयातीतून होणाऱ्या स्पर्धेपासून देशांतर्गत उद्योगांना प्रोत्साहन आणि संरक्षण देणे आवश्यक आहे. BRI/CPEC ने आधीच भरभराट होत असलेले देशांतर्गत उद्योग नष्ट केले आहेत आणि पाकिस्तानला चीनमध्ये उत्पादित वस्तूंची बाजारपेठ (उर्फ कॉलनी) बनवले आहे. नेपाळने देशांतर्गत उद्योगांचे संरक्षण करणे, निर्यातीला प्रोत्साहन देणे आणि आयातीवरील अवलंबित्वाला परावृत्त करणे आवश्यक आहे. या क्षणी, नेपाळमध्ये उत्पादित वस्तू स्पर्धा करू शकत नाहीत म्हणून चीन आणि युरोपमध्ये निर्यात करता येत नाहीत. त्यामुळे, नेपाळच्या निर्यात प्रोत्साहनासाठी भारत आणि बांग्लादेशमधील शेजारील बाजारपेठांसाठी आंतरराष्ट्रीय रेल्वे कनेक्टिव्हिटी आवश्यक आहे जिथे नेपाळी उत्पादने सहज विकली जाऊ शकतात. ट्रान्स-एशियन रेल्वे (TAR) शी कनेक्टिव्हिटीने नेपाळची अर्थव्यवस्था चीनी आणि युरोपियन बाजारपेठेत निर्यात करण्याइतकी मजबूत होईपर्यंत प्रतीक्षा करावी.

***

नेपाळ मालिका लेख:  

	वर प्रकाशित
नेपाळ आणि भारताचे संबंध कोठे जात आहेत?	06 जून 2020
नेपाळी रेल्वे आणि आर्थिक विकास: काय चूक झाली आहे?	11 जून 2020
नेपाळी संसदेत एमसीसी कॉम्पॅक्ट मंजूरी: ते लोकांसाठी चांगले आहे का?	23 ऑगस्ट 2021

***

संदर्भ:

1. वेब अचिव्ह 2020. नेपाळी चित्रपट – आम (1964). येथे ऑनलाइन उपलब्ध आहे https://web.archive.org/web/20190418143626/https://filmsofnepal.com/aama-1964/

2. बोगार्ट, डॅन आणि चौधरी, लतिका, वसाहती भारतातील रेल्वे: एक आर्थिक उपलब्धी? (1 मे 2012). SSRN वर उपलब्ध: https://ssrn.com/abstract=2073256 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2073256

3. चौधरी एल., आणि बोगार्ट डी. 2013. रेल्वे आणि भारतीय आर्थिक विकास. LSE दक्षिण आशिया केंद्र. येथे ऑनलाइन उपलब्ध आहे https://blogs.lse.ac.uk/southasia/2013/04/29/railways-and-indian-economic-development/

4. Karrattul 2013. नेपाळ सरकारी रेल्वे 1950 / सार्वजनिक डोमेन मध्ये. येथे ऑनलाइन उपलब्ध आहे https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Ngr_train_1950s.jpg

5. चांद एचपी., 2020. दक्षिण आशियातील कनेक्टिव्हिटीशी संबंधित गंभीर समस्या. जर्नल ऑफ इंटरनॅशनल अफेयर्स व्हॉल. ३, ६८-८३, २०२०. डोई: https://doi.org/10.3126/joia.v3i1.29084

6. सपकोटा आर., 2017. बेल्ट अँड रोडमध्ये नेपाळ: चीन-भारत-नेपाळ आर्थिक कॉरिडॉर तयार करण्यासाठी नवीन दृश्य. https://nsc.heuet.edu.cn/6.pdf

7. पौडेल आरसी., 2019. नेपाळची निर्यात कामगिरी: काय केले जाऊ शकते? अप्लाइड इकॉनॉमिक्स आणि फायनान्स. खंड 6, क्रमांक 5 (2019). DOI: https://doi.org/10.11114/aef.v6i5.4413

***

लेखक: उमेश प्रसाद
लेखक लंडन स्कूल ऑफ इकॉनॉमिक्सचे माजी विद्यार्थी आहेत.
या वेबसाइटवर व्यक्त केलेली मते आणि मते ही केवळ लेखक(ने) आणि इतर योगदानकर्त्यांची आहेत, जर काही असतील.